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爆破作業(yè)項目管理要求
發(fā)布人：網(wǎng)站管理員 發(fā)布時間：2022/12/9 點擊：432次
ICS 71.100.30G 89
中華人民共和國公共安全行業(yè)標準
GA 991—2012
爆破作業(yè)項目管理要求
Management requirements for item of blasting operation
2012—05—02發(fā)布 2012—06—01實施
目 次
前言 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Ⅰ
引言 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Ⅱ
1 范圍 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
2 規(guī)范性引用文件 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
3 術(shù)語和定義 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
4 爆破作業(yè)項目分級••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
5 管理要求•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
5.1 爆破作業(yè)項目許可••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
5.1.1 安全評估••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
5.1.2 申請••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
5.1.3 審批••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2
5.1.4 安全監(jiān)理••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2
5.2 其他管理要求••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2
5.2.1 施工公告••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2
5.2.2 爆破公告••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2
5.2.3 備案••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 3
5.2.4 民用爆炸物品購買、儲存、存放••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 3
5.2.5 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 3
附錄A（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)項目許可審批表》式樣••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 4
附錄B（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)項目備案表》式樣••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 6
參考文獻•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 8
前 言
本標準全部內(nèi)容為強制性。
本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。
本標準由公安部治安管理局提出。
本標準由公安部社會公共安全應(yīng)用基礎(chǔ)標準化技術(shù)委員會歸口。
本標準主要起草單位：公安部治安管理局。
本標準主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮。
本標準為首次發(fā)布。
引 言
《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）規(guī)定，在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。實施爆破作業(yè)時，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理。
根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門、從業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，本標準規(guī)定在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)批準后方可實施，并規(guī)定了安全評估、安全監(jiān)理、施工公告、爆破公告的主要內(nèi)容。本標準還對爆破作業(yè)項目日常管理、民用爆炸物品購買、儲存、存放和混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)等作了具體要求。
爆破作業(yè)項目管理要求
1 范圍
本標準規(guī)定了爆破作業(yè)項目的分級及爆破作業(yè)項目的管理要求。
本標準適用于爆破作業(yè)項目的管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 6722 爆破安全規(guī)程
GB 50089 民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范
GA 990 爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求
3 術(shù)語和定義
GB6722、GA 990界定的術(shù)語和定義適用于本文件。
4 爆破作業(yè)項目分級
爆破作業(yè)項目的分級按GB6722執(zhí)行。
5 管理要求
5.1 爆破作業(yè)項目許可
5.1.1 安全評估
5.1.1.1 需經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，提交申請前，應(yīng)由符合GA 990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全評估。
5.1.1.2 安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
b）爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定；
c）設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整；
d）設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理；
e）起爆網(wǎng)路是否可靠；
f）設(shè)計選擇方案是否可行；
g）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
h）保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
i）制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當。
5.1.2 申請
在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)項目許可審批表》（見附錄A）及下列材料：
a）設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
b）設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同；
c）安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；
d）安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；
e）安全評估單位出具的爆破設(shè)計、施工方案的安全評估報告。
5.1.3 審批
受理申請的公安機關(guān)應(yīng)在受理申請之日起20日內(nèi)進行審查。對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。
5.1.4 安全監(jiān)理
5.1.4.1 經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，實施爆破作業(yè)時，應(yīng)由符合GA 990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全監(jiān)理。
5.1.4.2 安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計方案施工；
b）爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計范圍內(nèi)；
c）審驗爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業(yè)；
d）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況；
e）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標準和規(guī)范的落實情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機關(guān)報告。
5.2 其他管理要求
5.2.1 施工公告
5.2.1.1 爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。
5.2.1.2 施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）爆破作業(yè)項目名稱；
b）委托單位；
c）設(shè)計施工單位；
d）安全評估單位；
e）安全監(jiān)理單位；
f）爆破作業(yè)時限。
5.2.2 爆破公告
5.2.2.1 爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。
5.2.2.2 爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）爆破地點；
b）每次爆破時間；
c）安全警戒范圍；
d）警戒標志；
e）起爆信號。
5.2.3 備案
5.2.3.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實施爆破作業(yè)，應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi)，將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地縣級公安機關(guān)備案。
5.2.3.2 對由公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)單位應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地公安機關(guān)批準確認的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況，向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)備案，并提交《爆破作業(yè)項目備案表》（見附錄B）。
5.2.4 民用爆炸物品購買、儲存、存放
5.2.4.1 爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品，由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購買。
5.2.4.2 因爆破作業(yè)項目需要，爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲存民用爆炸物品，但民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評價合格。
5.2.4.3 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，其臨時存放條件應(yīng)符合GB6722的要求，并設(shè)專人管理、看護。
5.2.4.4 當天爆破作業(yè)后剩余的民用爆炸物品應(yīng)當天清退回庫，不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜存放民用爆炸物品。
5.2.5 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)
5.2.5.1 爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的，所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合GB6722、GB50089的要求。
5.2.5.2 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)進行安全驗收評價。經(jīng)安全驗收評價合格的，方可使用進行爆破作業(yè)。
5.2.5.3 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動使用。
附 錄 A
（規(guī)范性附錄）
《爆破作業(yè)項目許可審批表》式樣
A.1 《爆破作業(yè)項目許可審批表》式樣見表A.1。
表A.1 爆破作業(yè)項目許可審批表
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申請單位 |
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委托單位 |
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項目名稱 |
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項目級別 |
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作業(yè)地點 |
| |||||||||
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作業(yè)時間 |
年 月 日 至 年 月 日 共 天 | |||||||||
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設(shè)計
施工
方案 |
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姓 名 |
許可證編號 |
公民身份號碼 | ||||||
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設(shè)計人 |
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審核人 |
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批準人 |
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爆破作業(yè)單位 |
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設(shè)計施工單位 |
安全評估單位 |
安全監(jiān)理單位 | ||||||
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許可證編號 |
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法定
代表人 |
姓名 |
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電話 |
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技術(shù)
負責人 |
姓名 |
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電話 |
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項目技術(shù)
負責人 |
姓名 |
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電話 |
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治安保衛(wèi)負責人 |
姓名 |
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電話 |
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設(shè)計施工單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單 |
種 類 |
姓 名 |
許可證編號 |
公民身份號碼 | ||||||
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爆破
工程
技術(shù)
人員 |
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…… |
…… |
…… | ||||||||
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爆
破
員 |
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…… |
…… |
…… | ||||||||
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安
全
員 |
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…… |
…… |
…… | ||||||||
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保
管
員 |
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…… |
…… |
…… | ||||||||
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安全評估單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單 |
姓 名 |
許可證編號 |
公民身份號碼 | |||||||
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…… |
…… |
…… | ||||||||
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安全監(jiān)理單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單 |
姓 名 |
許可證編號 |
公民身份號碼 | |||||||
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…… |
…… |
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安全警戒距離 |
方 位 |
被保護對象名稱 |
核定安全距離（m） | |||||||
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…… |
…… |
…… | ||||||||
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倉庫編號 |
性質(zhì) |
儲存品種 |
核定儲存量 | |||||||
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1 |
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2 |
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…… |
…… |
…… |
…… | |||||||
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申請單位
法定代表人聲明 |
我對申報的所有材料的真實性負責。
法定代表人簽名： （申請單位印章）
年 月 日 | |||||||||
|
設(shè)區(qū)的市級
公安機關(guān)審批意見 |
經(jīng)辦人簽名：
審批人簽名：
（簽發(fā)機關(guān)印章）
年 月 日 | |||||||||
|
備 注 |
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附 錄 B
（規(guī)范性附錄）
《爆破作業(yè)項目備案表》式樣
B.1 《爆破作業(yè)項目備案表》式樣見表B.1。
表B.1 爆破作業(yè)項目備案表
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申請備案單位 |
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委托單位 |
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項目名稱 |
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項目級別 |
| ||||||||
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作業(yè)地點 |
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作業(yè)時間 |
年 月 日 至 年 月 日 共 天 | ||||||||
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設(shè)計
施工
方案 |
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姓 名 |
許可證編號 |
公民身份號碼 | |||||
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設(shè)計人 |
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審核人 |
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批準人 |
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| ||||||
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爆破作業(yè)單位 |
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設(shè)計施工單位 |
安全評估單位 |
安全監(jiān)理單位 | |||||
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許可證編號 |
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法定
代表人 |
姓名 |
|
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電話 |
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| ||||||
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技術(shù)
負責人 |
姓名 |
|
|
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電話 |
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項目技術(shù)
負責人 |
姓名 |
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| |||||
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電話 |
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治安保衛(wèi)負責人 |
姓名 |
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| |||||
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電話 |
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設(shè)計施工單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單 |
種 類 |
姓 名 |
許可證編號 |
公民身份號碼 | |||||
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爆破
工程
技術(shù)
人員 |
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| |||||||
|
…… |
…… |
…… | |||||||
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爆
破
員 |
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…… |
…… |
…… | |||||||
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安
全
員 |
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…… |
…… |
…… | |||||||
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保
管
員 |
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…… |
…… |
…… | |||||||
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安全評估單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單 |
姓 名 |
許可證編號 |
公民身份號碼 | ||||||
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…… |
…… |
…… | |||||||
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安全監(jiān)理單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單 |
姓 名 |
許可證編號 |
公民身份號碼 | ||||||
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…… |
…… |
…… | |||||||
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安全評估單位
法定代表人意見 |
法定代表人簽名： （安全評估單位印章）
年 月 日 | ||||||||
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安全監(jiān)理單位
法定代表人意見 |
法定代表人簽名： （安全監(jiān)理單位印章）
年 月 日 | ||||||||
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委托單位
法定代表人意見 |
法定代表人簽名： （委托單位印章）
年 月 日 | ||||||||
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項目所在地公安機關(guān)
批準備案意見 |
經(jīng)辦人簽名：
審批人簽名： （公安機關(guān)印章）
年 月 日 | ||||||||
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申請備案單位
法定代表人聲明 |
我對申報的所有材料的真實性負責。
法定代表人簽名： （申請單位印章）
年 月 日 | ||||||||
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備 注 |
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說明：申請單位應(yīng)當隨本備案表提交項目所在地公安機關(guān)批準確認的爆破作業(yè)設(shè)計施工方案及安全評估、安全監(jiān)理報告。
